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中亚能源战略框架因合作而安全

发布时间:2019-09-14 08:25:58 编辑:笔名

中亚能源战略框架:因合作而安全

如果说5月份的中哈石油管道全线通油,使中国首次实现了境外陆路输入石油的话,那么,10月20日在乌鲁木齐开幕的中亚区域经济合作部长会议,则进一步为中国与中亚各国搭起了一个共同实现能源安全的框架。

说起中亚区域经济合作(能源合作是其重要的内容之一),会议组织方亚洲开发银行的副行长金立群自豪地说,我们正在创造历史:不仅仅创造本国的历史,也创造着整个地区的历史。

中亚能源安全:“家家都有难念的经”

亚洲开发银行所倡导的中亚区域经济合作(CAREC)机制,目前包括阿富汗、阿塞拜疆、中国、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、蒙古、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦等八个国家。中亚区域经济合作能源行业协调委员会提出的能源合作计划,之所以受到区域内各国能源部门的追捧,在于它提供了一个促进相关国家能源安全的平台。

实际上,能源问题对于这个地区的每个国家来说,“家家都有难念的经”。

亚洲开发银行评估报告说,中亚区域经济合作计划参加国拥有大量的能源资源,但在各国之间分布不均。吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦拥有大量的水电资源,但是碳氢化合物资源的数量却并不多,而阿塞拜疆、哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦拥有数量庞大的碳氢化合物可供出口。中国拥有的各种能源资源数量都很大,但是它快速增长的需求,远远超过了自给能力……

“该区域内的许多地区都缺乏安全可靠的电力服务,电力基础设施趋于崩溃,严重阻碍了这些地区的发展和脱贫进程。因为地处偏远、基础设施不足,开采、运输成本高,中亚区域经济合作成员国所处地区的能源开发费用,远远超过了俄罗斯及其他主要产油国家。”

“在阿富汗,政府甚至没有财政资源对它数量不多的能源资源进行开发,以致在将在相当长的时间内,不得不依赖能源进口”,亚行报告说。

专家认为,这种能源资源巨大的差异性和互补性,为各国在追求国家发展目标的同时开展区域合作,提供了广阔空间。区域合作,将成为各国能源战略的一个合理并且大多数情况下异常关键的组成部分。

合作、共赢架构求解能源难题

中亚区域经济合作第五次部长会议审议通过的能源发展中期(战略)计划提出,能源部门的顶层目标是确保每个人都能享有稳定可靠、经济上能够承受、对环境友好并且数量适当的商业性能源供应。

这就意味着,在中亚区域能源合作框架之下,参与各方将得以共享能源安全和经济发展。

亚洲开发银行专家称,苏联解体后独立的中亚国家,许多地区都缺乏安全可靠的电力服务,而重新启用苏联时期的电系统,将可获得更加有效的电力供应。例如,向塔吉克斯坦北部供电有一种比当前方案更加经济的办法,就是使用连接哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦共和国的现有电。亚洲开发银行中西亚局副局长姚先斌说:“有了一个合作框架平台,各国为了共同的利益,沟通就会顺畅得多。”

“这将使得中亚国家实现共同的电力市场,采用现代技术、计算机处理的记录系统以及合适的法律框架,成为可能”,他说。

能源安全从本质上来说,包括能源资源的多样化和多样化的能源资源供应。当前,中亚区域经济合作机制中的8个国家正在围绕着这一目标实施一系列项目:为了实现哈萨克斯坦石油出口渠道多样化,哈萨克斯坦参加了乌兹别克斯坦和土库曼斯坦的连通巴基斯坦深海港口瓜达尔的中亚石油输送管线项目;为提高乌兹别克斯坦的石油和天然气出口潜力,增加中国的石油和天然气供应安全性,中国与乌兹别克斯坦计划在后者境内合作开发新的石油天然气田……

合作框架需要增强信任和加强沟通。新疆社会科学院中亚研究所副研究员胡红萍说,当前哈萨克斯坦等国经济对能源及其相关产业的依赖程度很高,但正如中国希望多元化其能源供应渠道一样,这些中亚国家一方面会加强与邻国的区域能源合作,另一方面,也将会考虑多元化能源输出渠道,同时积极发展非能源产业以分散经济风险。

能源合作蕴藏重大商业机会

观察人士认为,随着中亚区域能源合作的发展,对该地区潜在石油、天然气、煤炭储量的地质勘探、工程测量和开采的勘测,将成为中亚区域经济合作的重中之重,“相关商业机会将倍增”。

亚洲开发银行报告指出:“所有国家都提出了一些可能上马的新的能源项目。”中亚区域经济合作地区具有潜在的新能源,例如里海、包括阿富汗的煤和石油可能成为主要的新能源渠道。

这份报告认为,能源行业的多项改革和机构的能力建设,将为更多的私人投资带来优惠。而本地区正在进行的私有化进程同样将为股份制企业、合资企业以及多数控股的外资企业提供大量机会。

中亚区域经济合作能源行业协调委员会向本次部长会议提供的合作项目进度报告中,列出了一个长达42页的国际金融机构资助该地区的能源项目清单。姚先斌说,国际金融机构对基础项目的支持,更多的是为了私营部门"铺路搭桥"。私营部门,不久将会成为能源项目重要的参与者。


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