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而不是以地域划设战区是联合作战指挥机构

2017-08-07 22:00:08
联合作战领导机构中央军委各军兵种军队建设北京军区 原文配:9月26日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平视察火箭军机关,代表党中央和中央军委,对火箭军第1次党代表大会的召开表示热烈的庆祝,向火箭军全部指战员致以诚挚的问候。这是习近平听取火箭兵工作汇报后发表重要讲话。 【学习小组按】 “这轮改革重点是解决‘脖子以上’的问题,矛盾主要集中在上面。” 习主席在中央军委改革工作会议上强调。 那末,“脖子以上”指的是甚么? “脖子以上”的问题解决得怎样? 今天,学习小组联合全军政工网,推出第6部份内容,。 本部份主要关注着3个问题: 1、从4总部到军委多部门制变化在哪里? 2、军区到战区1字之差“差”在哪里? 3、成立陆军领导机构有哪些考量? 文中有很多细节: 1,“去掉了指挥刀” 2016年初,军委机关同志领到新式胸标、臂章后发现,与07式标知趣比,1个显著差别就是去掉了指挥刀。翻开军委机关各部门的职责目录,已找不到“领导”这样的字眼,代之的是“指点”“负责”“组织实行”等。有人形象地说,这标志着新的军委机关已从“领导”的位置走下来了。 2,2月1日战区成立 根据军委命令,2月1日战区成立,随后不久全军按新的领导指挥体制运行。这标志着“战区时期”已宣布来临。参军区到战区,补上了我军多年来作战指挥体制的明显短板,实现了从战建1体到战建相对分离的华丽转身。 3,我军军区划设历史 我军历史上军区的划设,主要斟酌的是行政区域、地理位置、气力部署等因素,从最早西北、西南、中南、华东、华北、东北6大军区,到20世纪50年代13个军区、70年代11个军区,再到80年代7大军区,基本上都是以地域作为划设的重要根据。 现在我们设立战区,主要是根据国家安全环境和军队担当的使命任务,兼顾斟酌对手与战场、对内与对外等因素,依照1个战区应对1个或两个战略方向作战任务原则肯定的。 4,陆军现代化进程滞后于其他军种的1个重要缘由 由于历史缘由,我军1直没有建立单独的陆军领导机构,建设管理职能主要分散在原4总部20多个部门,军区直接领导所属陆军部队,总部管1摊,军区管1块,“婆婆”虽多却没人当家,谁都管却没有统管,这已成为陆军现代化进程滞后于其他军种的1个重要缘由。 2015年9·3大阅兵,习近平宣布中国将裁军30万 【第6章摘要】 1、从4总部到军委多部门制变化在哪里? 从领导机关到办事机关 从职能泛化到专注战略谋划和宏观管理 从臃肿庞杂到精简高效 2、军区到战区1字之差“差”在哪里? 战区是应对战略方向划设,而不是以地域划设 战区是联合作战指挥机构,而不是单1军种指挥机构 战区专司主营打仗,而不直接领导管理部队 3、成立陆军领导机构有哪些考量? 明确陆军建设责任主体 为建立联合作战指挥体制铺平道路 为军委机关转型创造有益条件 【第6章原文】 攻坚,从“脖子以上”开始 ——怎样看改革总部体制、大军区体制、大陆军体制 2016年4月,北京红山脚下,来自中央军委机关各部门、各战区、各军兵种和武警部队的高级干部齐聚国防大学,深入研讨新的领导指挥体制下军队建设发展大计。 这次改革,把突破口放在领导指挥体制上,着力解决“脖子以上”的问题。随着改革大幕开启,沿袭多年的总部体制、大军区体制、大陆军体制退出历史舞台,新的领导指挥体制登场亮相。 这是新中国成立以来军队领导指挥体制变动最大的1次,是全面实行改革强军战略1个标志性成果。 2015年12月31日,中国人民解放军陆军领导机构、中国人民解放军火箭军、中国人民解放军战略支援部队成立大会在北京81大楼隆重举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平向陆军、火箭军、战略支援部队授与军旗并致训词。这是习近平将军旗慎重授与火箭军司令员魏凤和、政治委员王家胜。 1、从4总部到军委多部门制变化在哪里? 从“4”到“15”,不只是数字增减、名称改变、机构重组、人员调剂那末简单,而是结构性、功能性重塑,是对指挥、建设、管理、监督路径的战略设计,是决策、计划、履行、评估职能的全新配置,实质上是军委机关从定位到职能再到机制的再造。正如习主席指出的,军委机关调剂组建,是这次改革中最具革命性的改革举措。 从领导机关到办事机关。2016年初,军委机关同志领到新式胸标、臂章后发现,与07式标知趣比,1个显著差别就是去掉了指挥刀。翻开军委机关各部门的职责目录,已找不到“领导”这样的字眼,代之的是“指点”“负责”“组织实行”等。有人形象地说,这标志着新的军委机关已从“领导”的位置走下来了。 我军原来实行的军委总部体制,对推动我军建设发展、保证各项工作任务完成发挥了10分重要的作用。同时,随着情势和任务发展,这类体制存在的问题也日趋凸显,特别是4总部权利过于集中,事实上构成了1个独立领导层级,代行了军委许多职能,不利于军委集中统1领导。 这次改革,军委机关由总部制调剂为多部门制,由领导机关、决策机关转变成顾问机关、履行机关、服务机关,告别“领导范”,当起“办事员”,对上直接为习主席和军委服务,对下指点调和部队贯彻落实党中央、中央军委和习主席决策唆使。 从职能泛化到专注战略谋划和宏观管理。过去,总部机关集管理、建设、指挥于1体,事无巨细1把抓,管了许多不该管的、管不好的,职能泛化、条块分割、政出多门、相互掣肘、战略功能不强的问题比较突出。这次军委机关改革—— 从职能定位入手,优化职能配置和机构设置,强化战略管理职能,把管全局、管政策、管计划等职能单列出来,部份具体事权下放军种;强化战略指挥职能,剥离原总部大部份建设管理职能,突出战略指挥和军事斗争准备牵引指点;强化法纪监督职能,把纪检、政法、审计部门独立出来,增强监督部门权威性;整合相近职能,集中配置信息化、设备发展、人力资源管理等领域职能。 这样调剂,聚焦中心、抓大放小,军委机关主抓全局问题、宏观问题、顶层问题,重点管政策、定计划、拿标准、作评估、抓监督,不再大包大揽、1竿子捅到底。 从臃肿庞杂到精简高效。20世纪80年代,邓小平曾尖锐指出:“中央庞大的机关,不要说指挥打仗,跑反都跑不赢。”长时间以来,总部机关庞大臃肿、机构堆叠、层级太多、直属单位庞杂的问题1直没有得到很好解决。这次改革,看上去部门多了,但总的是层级减了、等级降了、人员少了。这个“多”,是符合现代军队专业分工和职能配置的多,是符合系统论要求的多,是符合权利运行规律的多。 军委机关各部门根据职能定位和地位作用肯定等级,实行差异化设置,不弄平衡、不弄1刀切;整体实行“部—局—处”3级体制,紧缩精简机关和直属单位编制员额,在精兵简政、解决“头重尾巴长”问题上迈了1大步,为全军调剂改革树了好模样。 2、军区到战区1字之差“差”在哪里? 根据军委命令,2月1日战区成立,随后不久全军按新的领导指挥体制运行。这标志着“战区时期”已宣布来临。参军区到战区,补上了我军多年来作战指挥体制的明显短板,实现了从战建1体到战建相对分离的华丽转身。 战区是应对战略方向划设,而不是以地域划设。我军历史上军区的划设,主要斟酌的是行政区域、地理位置、气力部署等因素,从最早西北、西南、中南、华东、华北、东北6大军区,到20世纪50年代13个军区、70年代11个军区,再到80年代7大军区,基本上都是以地域作为划设的重要根据。现在我们设立战区,主要是根据国家安全环境和军队担当的使命任务,兼顾斟酌对手与战场、对内与对外等因素,依照1个战区应对1个或两个战略方向作战任务原则肯定的。战区担当着应对本战略方向安全要挟、保护和平、遏制战争、打赢战争的使命,对保护国家安全战略和军事战略全局具有举足轻重的作用。 战区是联合作战指挥机构,而不是单1军种指挥机构。2016年初夏时节,京畿重地,首都联合防空实兵演习,多军兵种密切配合,密织“天网”。过去由原北京军区空军主导的演习,这次从方案制定、兵力调配,到演习实行都由中部战区全程参与,“中军帐”里各色迷彩交相照映,演兵场上各军种气力紧密配合,显现出联合作战指挥的新变化新气象。原来的军区,平时主要指挥区域内的陆军部队,1旦有事还要抽组人员、临时搭台。 这次改革,组建战区联合作战指挥机构,把联合作战指挥重心放在战区,作为本区域、本方向唯1最高指挥机构,所有担当战区作战任务的部队必须坚决服从指挥,从而构建起顺畅高效的联合作战指挥体系,更好整合应用战区内各种作战气力,实现从“指头硬”到“拳头硬”。 战区专司主营打仗,而不直接领导管理部队。战区顾名思义,价值在战、关键在战,最根本的职责就是思战谋战、研战务战,1切工作主线都要突出备战打仗这个主责主业。有指挥员这么说:“抓联合作战,我的岗位在哪里?就应当是身着迷彩服、脚蹬作战靴、扎进指挥所,坐在指挥席上推方案、拟命令。”战区机关所有席位都是为打仗而设,所有干部都是指挥人员、顾问人员。 战区主战,就是要把部队建设管理职能剥离出去,不能像过去军区那样建用合1、“吃喝拉撒”全都管,真正从复杂的行政事务中抽出身来,更好地肩负起牵引建设、指点备战职能,聚精会神研究打仗、指挥作战。 3、成立陆军领导机构有哪些考量? 2016年1月,央视开年大剧开播,再次把人们的眼光聚焦到陆军这个历史悠久的军种。陆军是我党最早建立和领导的武装气力,敢打善战、战功卓著、战史光辉。这次改革,专门成立陆军领导机构,体现“军种主建”原则要求,顺应信息化时期陆军建设特点规律,为建设强大的现代化新型陆军提供了顶层设计和组织保障,可以预感,1支灵敏、合成、多能、高效的陆军将立于世界东方。 明确陆军建设责任主体。由于历史缘由,我军1直没有建立单独的陆军领导机构,建设管理职能主要分散在原4总部20多个部门,军区直接领导所属陆军部队,总部管1摊,军区管1块,“婆婆”虽多却没人当家,谁都管却没有统管,这已成为陆军现代化进程滞后于其他军种的1个重要缘由。这次改革,成立陆军领导机构,组建战区陆军,打破长时间以来陆军实行的“总部代行、军区直管、建用1体”领导管理体制,明确了1个管1切、负全责的“主人翁”,提供全局性专业性统1建设指点,在陆军部队的建设、训练、管理、保障全进程各领域发挥主体作用,切实为陆军部队换羽腾飞创造良机。 为建立联合作战指挥体制铺平道路。军种联合作战,1个基本的条件是各军种保持同等、相对独立。过去我们联合作战指挥,大都是陆军唱主角,联合指挥机构的陆军色采比较浓厚,这就没法做到对各军兵种同等等距指挥和保障,不是真正意义上的联合作战。这些年,我们在构建联合作战体制方面作了很多探索,但始终没有从根本上解决问题。这次改革,补齐了我军组织体系中长时间存在的1个结构性短板,使陆军与海军、空军、火箭军等诸军种以同等地位融入联合作战指挥体系,有效解决了陆军与其他军种的“身份”差别问题,扫除联合作战指挥体制的1个重大障碍。未来联合作战中,各军种围绕同1目标展开行动,根据不同任务不同阶段轮番唱“主角”、当“配角”,构成效能互补、1体联合的制胜气力。 为军委机关转型创造有益条件。本来的4总部,1些部门设置、政策制定、资源分配,很多是仅面向陆军的,分散牵扯了机关战略指挥和抓军事斗争准备精力。有人极而言之,4总部感觉好像陆军的4总部。军委机关要真正落实管总要求,实行好战略谋划和宏观管理职能,如果不剥离陆军建设管理职能,就不能从复杂具体的事务中摆脱出来,难以集中精力统全局谋大事。成立陆军领导机构,有益于军委机关摆脱“大陆军”思惟模式束缚,更好地调剂职能、精简机构和人员,使军委机关真正立于3军之上。 本内容部分来源于网络,请理性参考,内容真实性未知。
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