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油价CPI双高背景下价格瓶颈难破油荒重现

发布时间:2019-11-09 18:04:55 编辑:笔名

油价,CPI双高背景下价格瓶颈难破 "油荒"重现中国

说,国务院相关部门再次表示,年底前不再出台任何价格上调政策。中国上一次调高成品油价格,是在一年半以前。

在此前的8月16日,针对国际油价高企的状况,国家发改委下发了《关于做好成品油市场供应加强价格管理的通知》,要求中石油、中石化两大公司努力增加原油加工量,确保成品油市场供应,所有成品油经营企业特别是零售企业不得囤积惜售。也只字未提成品油零售价格上调。

上游价格上涨,而下游价格被政府控制不变,再次不可避免地出现"批零倒挂"现象,导致加油站成品油卖得越多,亏损越大。

在两大石油公司垄断下求生存的民营油企更是雪上加霜,中国商业联合会石油流通委员会近的一项调查显示,中国南部地区已有两千多家民营加油站因缺油而停业,浙江、广东、江苏等地均有几百家,上海也有几十家。

据资料显示,国内现有663家民营石油批发企业中,有200多家已经倒闭。在上海,42家民营石油批发企业中,一半以上民营石油批发企业关门。

而石油行业人士、异构石油咨询公司副总经理陈薇认为,此次部分地区供油紧张与2005年的油荒原因并无区别。解决供油紧张有效的办法就是提高成品油的零售价格,让企业有利可图。

"但是在当前背景下,这无疑是一个怪圈。"陈薇说。

左右为难

陈薇所说的怪圈是指在国际油价和居民消费物价指数(CPI)双高背景下的两难。

国家统计局10月25日发布数据显示,今年前三季度,居民消费价格同比上涨4.1%,其中9月份同比上涨6.2%。

不久前,国家发改委副主任朱之鑫在十七大招待会上说,是否提高成品油价格,取决于四个因素:,原油本身的价格;第二,整个供求的状况;第三,企业生产成本的变动;第四,社会的承受能力。

"社会承受能力是政府可能要考虑的重中之重。"中国加油主编李昱说。

若果真如此,政府的决策部门将陷入两难,成品油作为基础生产资料,一旦按照国际油价调整国内油价,中国CPI数字无疑将进一步上升;如果不调,悬殊的价差将导致国内的石油公司更倾向于将石油输往国际市场,而对于涨价的预期更可能引发囤积。

海关的数据似乎也能证实这样的判断,今年上半年中国成品油出口数量同比增加27.6%,进口成品油则比去年同期下降1%。这意味着国内石油公司更愿意将成品油出口而不是内销,因为那能带来更大的利润。

同样的情况出现在2005年,当年前6个月,中国成品油出口同比大幅增长48.6%,而同期成品油进口却从上一年同期增长34.1%,转变为下降21.1%,但陈薇和韩晓平都认为,未来成品油零售价格上涨是必然趋势。"如果不调价格,虽然能短期抑制CPI的上涨,但是对于石油行业来说,是一个非常大的伤害。"陈薇说,"现在除了两大占有垄断地位的石油公司,行业里的企业都已经深受现有石油价格体制的损害。"中国的决策层并非不想改变现有的石油定价机制。

今年1月,国家发改委秘书长韩永文表示,正式采用新的成品油价格形成机制。新机制以布伦特(Brent)、迪拜(Dubai)和米纳斯(Mi-nas)三地原油价格为基准平均值,再加上炼油成本和适当的利润空间以及国内关税、成品油流通费等,共同形成国内成品油零售基准价。

但实际上这个机制并没有发挥作用。国际油价开始一路狂飙,国内成品油价格却没能按照新成品油定价机制跟进。事实上,如果实行此机制,势必带来国内成品油价格大幅度上涨,将反映到已经过高的CPI上。

和2005年一样,此次油荒一出现,中石油和中石化两大垄断性国有企业就立即被舆论诟病,特别是其在旺季允许旗下炼油企业停产检修。早在今年7月,国际油价冲高至78美元时,两大能源巨头均向国家发改委提出涨价申请,但国家发改委没有批准。

陈薇认为,两家国有垄断石油巨头虽然要承担一定的社会,但政府对于石油行业的措施仍然有失公平。"比如补贴,应该是对全行业的补贴,而不是仅仅针对这个行业的一两家公司。"

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